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市人民政府辦公室 關于印發天門市全民健身實施計劃 (2016-2020年)的通知

來源:本站原創    發布時間:2016年09月23日    閱讀:

市人民政府辦公室

關于印發天門市全民健身實施計劃

(2016-2020年)的通知

 

各鄉、鎮人民政府,各辦事處、農場,天門高新園,天門工業園,市政府有關部門:

《天門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

天門市人民政府辦公室

2016年9月12日

(此件公開發布)

天門市全民健身實施計劃(2016-2020年)

全民健身是廣大人民群眾增強體質、健康生活的基礎和保障,是社會文明進步的重要標志,是全面建成小康社會的重要內涵。為進一步推動我市全民健身事業發展,提高人民的身體素質,根據國務院《全民健身計劃(2016-2020年)》、省人民政府《湖北省全民健身實施計劃(2016-2020年)》精神,結合我市實際,特制定本實施計劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,堅持依法治體,貫徹落實全民健身國家戰略,充分發揮全民健身在保障和改善民生、轉變經濟社會發展方式、弘揚社會主義核心價值觀和促進社會文明和諧等方面的多元功能和價值,為實現“增量提質,跨越趕超”的總體目標奠定堅實的基礎。

二、目標任務

(一)總體目標。

到2020年,具有特色,符合市情、覆蓋城鄉、科學完備的全民健身基本公共服務體系日趨完善,政府主導、部門協調、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。人民群眾的健身意識進一步增強,全民健身成為促進社會和諧和經濟轉型升級的重要力量。

(二)主要任務。

1.經常參加體育鍛煉的人數顯著增加。每周參加1次及以上體育館鍛煉的人數達到80萬,其中經常參加體育鍛煉的人數達到55萬。根據《國民體質測定標準》測定合格以上的城鄉居民(不含在校學生)人數比例穩定在91%以上。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的基本要求,體能素質明顯提高。

2.體育健身場地設施進一步完善。人均體育場地面積達到1. 81平方米以上。鄉鎮、社區(行政村)、城市住宅小區、農民集中居住小區建有“健身工程點”,有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。公共體育設施利用率明顯提高。鼓勵學校向公眾開放體育場地。

3.全民健身活動廣泛開展。形成品牌健身活動、大眾健身普及活動、賽事活動互為補充的多元全民健身活動格局。大力開展游泳、田徑、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球等競技性強、普及面廣的體育運動項目,廣泛組織健身操(舞)、廣播體操、傳統武術(唐手拳)、健身氣功、太極拳(劍)、自行車、跳繩、門球、棋類、拔河等群眾喜聞樂見、簡單易行的健身活動。

4.健身組織網絡不斷延伸。形成遍布城鄉的以體育健身俱樂部和健身活動站(點)為點、體育社團和社會體育指導員為線的社會化健身組織網絡。市級建有體育總會、單項體育協會、行業體育協會以及老年人、殘疾人、農民等人群體育協會。體育健身俱樂部覆蓋鄉鎮(街道)、社區(行政村)。每萬人擁有晨晚練健身站(點)5個以上。社會體育指導員人數達到5500余人。

5.全民健身服務業健康發展。建立“天門市國民體質監測中心”,達到本級全民健身科技服務標準,開展體質測定和運動能力評估,為群眾提供個性化健身指導服務。體育健身、場館服務、健身培訓、健身用品等產業群初步形成,健身產業服務質量進一步優化,健身產業引導激勵機制不斷健全,城鄉居民體育消費規模和水平顯著提高。全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的新動力源。

三、重點工作

(一)構建全民健身的宣傳平臺。

大力弘揚體育文化,促進人的全面發展。普及健身知識,宣傳健康理念,把身心健康作為個人全面發展和適應社會的重要能力。營造以參加體育健身,擁有強健體魄、健全心智為榮的個人發展理念和社會輿論氛圍。傳播體育文化,弘揚體育精神。建立與主流新聞媒體融合的發展平臺,以舉辦賽事(活動)為抓手,將體育文化融入體育健身。大力宣傳運動項目文化,弘揚奧林匹克精神、中華體育精神。宣傳全民健身在健康中國建設中的重要作用,講述全民健身故事,傳遞社會正能量。樹立全民健身榜樣,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀和提升國家軟實力方面獨特的價值和作用,增強民族自信心和自豪感。

(二)構建全民健身場地設施平臺。

1.狠抓規劃,科學布局。把公共體育設施項目納入土地利用規劃和城市發展規劃,根據全民健身事業發展需要科學規劃建設以體育公園、健身廣場、綠道為主要內容的全民健身戶外基地,“十三五”期間規劃新建城南文化體育中心;鄉鎮政府結合實際制定本轄區體育設施布點規劃方案。各級體育設施項目逐一落實建設主體,明確建設時限。體育行政部門要按照體彩公益金使用規定有計劃引導建設健身工程(點),切實做到科學規劃,合理布局,逐步實現“公園體育化”。

2.加大投入,強化建設。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則在科學規劃的基礎上統籌建設全民健身場地設施。

一是加強鄉鎮村級體育設施建設。實施體育精準扶貧工程,支持貧困村體育設施建設。有序推進農村文體小廣場、全民健身路徑工程、鄉鎮體育健身工程等項目的實施。每年新建50個農村文體小廣場,配置農民體育健身工程和全民健身路徑工程健身器材各50套,實施行政村體育設施全覆蓋。

二是加強社區體育設施建設,建立1 5分鐘健身圈。新建居民區和社區嚴格落實“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”配建全民健身設施的要求,確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用和侵占。老城區與已建成居住區無群眾健身設施的,或現有設施沒有達到規劃建設指標要求的,要通過改造等多種方式予以完善。

三是加強老年人體育設施建設,促進健康養老服務業發展。建設一批以門球場為主的老年人健身設施,50%的鄉鎮有老年人健身活動中心,90%的社區和行政村有一處老年人健身場地或器材,提倡有條件的社區和行政村發展適合老年人的多種健身場地設施。

3.健全機制,加強管理。進一步盤活存量資源,提高體育設施的利用率。做好已建全民健身場地設施的使用、管理與升級換代。探索建立中小型體育場館免費、低收費開放補助機制。確保公共體育場館免費低收費開放,推動符合條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。各類公共體育設施應當對殘疾人免費開放,并設置明顯標示。體育場地設施受贈(管理)單位要按照“誰受贈,誰管理;誰管理,誰維護”的原則,健全健身工程(點)義務管理員制度、安全制度、維修制度,落實公共體育場地設施管護主體責任,做好日常管護工作。鄉鎮政府建立健全義務管理員培訓、捐贈器材報廢與更新等工作運行制度,采取購買服務的形式對捐贈建設的健身工程器材進行管理。

(三)構建全民健身活動平臺。

定期舉辦全市運動會,實施全民健身惠民工程,以市運會為抓手,引導全市廣大群眾廣泛開展健身活動,大力發展籃球、排球、足球項目,夯實“三大球”發展基礎。

1.打造品牌健身活動。精心策劃全民健身體育節、全民健身日、節假日體育等活動,拓展外延,挖掘內涵,培育品牌,彰顯效應。打造以乒乓球、武術(唐手拳)等為特色的“一地一品”健身活動。

2.拓展大眾健身普及活動。一是推進居民體育活動生活化。以城市街道全民健身中心、社區健身工程點以及轄區單位體育設施為陣地,以社會體育組織為骨干,以創建體育特色社區為抓手,組織開展形式多樣、廣泛經常的社區體育健身活動。二是推進農民體育活動本土化。以鄉鎮全民健身中心、村健身工程點以及轄區單位體育設施為陣地,以社會體育組織為骨干,以創建體育特色鄉鎮為抓手,在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動。三是推進青少年體育活動校園化。以《國家學生體質健康標準》為依據,以創建體育特色學校、青少年體育俱樂部為抓手,大力開展陽光體育活動,推進足球、乒乓球進校園,大力開展三大球的業余訓練工作。學校每年舉辦學生運動會,依法保證學生在校體育鍛煉時間。四是推進職工體育活動單位化。以各級行業體育協會、機關企事業單位工會為組織力量,以創建體育特色單位為抓手,組織職工喜聞樂見的體育健身活動。有條件的單位每年舉辦職工運動會。五是推進特殊人群體育活動社團化。拓展老年人、殘疾人等特殊人群體育活動陣地,覆蓋延伸健身組織。

3.辦好重大群體賽事活動。每四年舉辦一屆綜合性運動會,定期舉辦老年人、學生、社區、職工、殘疾人、農民等人群運動會和單項體育比賽。積極承辦、組隊參加省級以上群眾體育賽事。

(四)構建全民健身組織平臺。

加強體育總會和單項體育協會建設,健全全民健身基本組織,發揮體育總會樞紐作用,帶動各級各類單項和人群體育組織發展。

1.加強鄉鎮(街道)文體站建設。以鄉鎮文體中心改革為契機,完善體育服務功能,落實專兼職工作人員,安排體育專項經費,發揮組織協調作用,帶動鄉鎮(街道)全民健身活動全面開展。

2.加強社會體育指導員隊伍建設。實施培訓工程,制定培訓計劃。每年培訓的人次不得少于2批300人次,穩步發展社會體育指導員隊伍;完善社會體育指導員信息庫,提升信息化管理水平;實施表彰激勵機制,定期評比表彰優秀社會體育指導員,獎勵一線社會體育指導骨干;積極倡導,大力推行社會體育指導員志愿服務制度。

3.加強體育健身俱樂部建設。每年力爭創建省級以上體育健身俱樂部1個以上、市級體育健身俱樂部2個以上。

4.加強晨晚練健身站(點)建設。按每萬人有5個以上晨晚練健身站(點)標準布點建設。各站(點)達到“四有’’(有活動場地、有指導人員、有健身人群、有培訓項目)。

5.加強體育社團建設。鼓勵體育社團打造品牌活動,開展大眾健身普及活動。制定優秀體育社團、優秀賽事(活動)評比獎勵辦法,加大體育彩票公益金對體育社團扶持力度。

6.重視新型體育組織的發展。推進“互聯網+體育”的發展  模式,引導、服務、規范全民健身組織健康發展。鼓勵、引導公民加入互聯網健身組織。

(五)構建健身指導服務平臺。

開展國民體質監測工作,組織開展第五次國民體質監測工作,適時掌握我市國民體質狀況,提出應對措施。加強體質測試站點建設,健全國民體質監測網絡。重視隊伍建設,培養一批健身指導人才隊伍。將全民健身人才培養納入國民教育體系,保持與教育、衛生等部門和行業人才隊伍的互聯互通,形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作良性互動局面。

(六)構建全民健身項目建設平臺。

結合“健康中國2030"等總體發展戰略,以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業發展,統籌謀劃全民健身重大項目工程,把符合條件的全民健身項目納入重點項目庫,爭取政策和資金扶持。支持全民健身行業的重點企業實施跨地區、跨行業、跨所有制的多種形式兼并重組,整合價值鏈和產業鏈。切實形成服務大局,互促共進的發展格局。

四、保障措施

(一)建立和完善發展群眾體育的工作機制。

一是完善政府主導機制。加強對全民健身事業的領導,建立和完善全民健身事業的組織領導機構,做好宏觀管理、政策制度設定、資源整合分配、工作監督評估和協調跨部門聯動工作。要做好全民健身實施計劃任務分工和監督檢查,切實把全民健身公共服務體系建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,把重點工作納入政府考核范圍,把全民健身經費納入財政預算,并保持與國民經濟增長相適應的投入力度,確保全民健身國家戰略的實施。

二是完善部門協同機制。各地各部門要按照放手發展群眾體育的工作思路和工作分工,制定工作規劃、落實工作任務,完善部門協同推進機制。體育行政部門為《天門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施的牽頭單位,負責組織協調和綜合評估工作,并依據《湖北省全民健身條例》參與居民住宅小區全民健身設施的竣工驗收。發改、住建、國土部門要完善規劃與土地政策,將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、健康、衛生、養老、旅游等行業的融合發展,統籌謀劃全民健身重大項目,構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。

三是完善督查和獎懲機制。加強對《天門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施情況的督查。市實施《全民健身條例》工作委員會要定期召開工作聯席會議,檢查督導實施情況。按照《湖北省全民健身條例》和相關規定,對全民健身工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表揚,對未落實到位的對照政府責任清單進行問責。

(二)強化供給側結構改革,豐富全民健身綜合性保障。

一是加大財政投入。采取以獎代補的方式,鼓勵和引導基層政府加大全民健身財政經費的投入。體育行政部門要落實國家相關政策,加大體育彩票公益金對全民健身事業的投入,通過政府購買服務、消費補貼等途徑,支持群眾健身消費。加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。

二是建立多元化投資渠道。優化投融資引導政策,推動財稅等各項優惠政策的落實,引導公眾對全民健身事業進行資助捐贈。社會力量通過公益性社會團體或市人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈,符合稅法有關規定的部分,可在計算企業所得稅和個人所得稅時按政策規定的比例稅前扣除。

三是強化全民健身的政策和法治保障。運用法治思維和法治方式推進全民健身公共服務體系建設。加大學習、宣傳、貫徹體育法律、法規的力度,依法保障公民的體育健身權利,確保舉辦全民健身活動的安全。完善健身消費政策,將加快全民健身產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。

四是加強全民健身宣傳。要運用多種宣傳手段,傳播體育文化。做好全民健身活動中的糾紛預防與矛盾化解工作,利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。

(三)建立健全科學的評估制度和評價體系。

一是建立全民健身科學評價體系。把全民健身評價指標納入健康天門建設、精神文明創建內容中,將全民健身基本公共服務體系納入全市基本公共服務和現代公共文化服務體系、公共衛生服務體系的保障內容。進一步明確全民健身發展的核心指標、評價標準和測評方法,為衡量各地全民健身發展水平提供科學依據。

二是完善全民健身評估制度。采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發展水平進行立體評估。定期開展第三方評估和社會滿意度調查,對重點目標和重大項目的實施進度進行專項評估。定期反映各地各部門統籌推進全民健身工程職責落實情況、財政資金保障情況、基本公共服務達標水平等情況。到2020年初,對《天門市全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施情況進行全面評估。


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